委属各单位、机关各科室：

为深入贯彻中央和省、市有关安全防范和安全生产部署要求，全面落实安全生产责任制，着力解决大景区安全生产存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控，坚决遏制安全生产事故发生，结合近期安全生产检查情况及委系统工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全覆盖、零容忍、重实效”的基本原则，建立健全责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全防范和安全生产工作体系。形成委属各单位自查、自报、自改，管委会监督检查、跟踪督办、追究问责的安全生产管理长效机制，全力确保人民生命财产安全和大景区安全生产形势持续稳定向好，营造良好景区环境。

二、目标任务

坚决执行中央、省、市关于安全防范和安全生产工作的决策部署，认真落实各项工作任务，以高度的责任心和紧迫感，有效预防和遏制各类安全事故发生。

三、重点工作

（一）落实专项整治行动

要根据管委会《安全生产专项整治三年行动2021年度攻坚整治问题隐患清单》内容，对标对表，对本单位存在的问题，特别是针对白塔山、碑林地质灾害等重点问题，要高度重视，做好安全巡查和监测工作，提升地质灾害监测预警水平，进一步完善地质灾害应急预案及响应机制，认真分析研究，对危险区域及周边进行封闭，并做到科学论证，多方协调，制定合理可行的治理方案，争取尽快处理解决，尽早消除地质灾害隐患，确保三年行动计划抓实见效，为景区内消除重大事故隐患提供有力支持。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（二）推进隐患排查整治

要坚持常态化开展河道和岸线安全大检查，落实隐患排查整改的主体责任，建立隐患排查整改台账，以查隐患、查漏洞、查盲区为重点，采取日常检查与专项检查相结合的方式，对辖区安全隐患进行“拉网式”排查，对排查出的隐患根据其危害性及社会影响程度认真分析研判，明确整改期限，制定整改方案，提前采取应对措施，对症下药，综合施策，确保隐患整改到位，防范安全事故的发生。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（三）强化生产安全管理

要强化对委系统园林绿化、环卫保洁及施工企业等作业单位的安全管理工作，建立长效机制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，始终以大概率思维防范小概率事件，确保安全管理、排查、整治各项要求落到实处。（责任单位：委属各单位、规划建设科、园林景观科、环境卫生科、执法监督科）

（四）紧抓旅游安全管理

要加强旅游安全管控，做好各类游览设施的以及游览建筑物的监督检查，督促相关部门严格按照各项规定，定期开展安全检查，及时设置安全警示标志。从严落实安全防范措施，对在大景区内举办的大型活动，主动配合公安、文旅等部门做好安全审核和安全防控工作。对风险隐患较多、准备工作不充分的赛事和公众性活动一律暂停举办。做好景区治安管理，加强危险区域和点位管理，对游人较为集中地段加强巡查，确保应急通道畅通无阻。旅游高峰时段积极引导游客错峰游览，避免集中入园。加强航运安全管理，积极配合交通部门做好码头、游船、快艇、趸船、羊皮筏子等安全检查，督促做好应急救援演练，确保应对措施及时有力。（责任单位：委属各单位、规划建设科、执法监督科、旅游开发科）

（五）做好防汛减灾工作

要严格按照《兰州黄河风情线大景区管委会2021年防汛工作应急预案》，做好黄河两岸防汛应急工作准备。实时关注黄河水流量，达到预警水位立即启动撤出机制。当黄河水流量超过2500立方米/秒时，封闭2020年新建8.15公里健身步道，封闭黄河母亲至水车园、白马浪至中山桥（含近水广场）、元通大桥至亲水平台西侧（含兰州港码头）健身步道。封闭兰州港码头、十里店码头（北岸）。马拉松公园、龙源公园、音乐喷泉、马滩湿地公园、百合公园、水车园、滩尖子湿地公园及沿河绿化泵房做好沿河安全警戒。当黄河水流量超过2700立方米/秒时，封闭黄河南岸沿线健身步道出入口，封闭北岸七里河黄河大桥至水上清真寺段健身步道出入口。封闭马拉松公园、龙源公园、马滩湿地公园、水车园、滩尖子湿地公园。封闭十里店码头（南岸）、金牛街码头、盐场堡码头、白塔山码头。当黄河水流量超过3000立方米/秒时，健身步道和河道内公园全部封闭。各单位严格按照上述情况执行，封闭时须将所管辖范围内游客、工作人员、茶摊点及机械设备全部撤出。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（六）加强景区防火工作

要对文物古建、林地、公园及湿地周边安全隐患进行全面排查，严禁明火行为，坚决杜绝堆放垃圾及易燃易爆物品，并对游人较为集中地段加强巡查，确保疏散应急通道畅通无阻，严防踩踏事故的发生。定期对干部职工办公用电、用火情况进行专项检查，对不符合要求的用电、用火行为予以制止，对老化线路及用电设施设备及时更换，避免办公用电、用火事故的发生。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（七）持续开展疫情防控

要坚持疫情管控不放松，根据疫情发展变化，随时调整健康管理措施，常态化开展疫情防控工作，继续执行扫码、测温、消杀、一米线等措施，采取高峰限流、错峰入园等手段加强封闭式公园疫情管控。加强工作人员防护管理，组织干部职工、绿化环卫工人全部接种疫苗，严防疫情反弹。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（八）加强车辆设备管理

要对各自使用车辆及施工、绿化养护、环卫保洁等作业单位的生产车辆、设备做好安全管理。做到认识到位、制度到位、措施到位。日常管理中，实行定人、定机、定岗制度。在设备使用和操作过程中，遵守安全操作规程，落实日常维护、保养制度、交接班记录制度，重视车辆安全行车，注重落实车辆使用管理制度。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

（九）开展学习宣传教育

充分利用开放式景区优势，牢固树立安全发展理念、弘扬生命至上、安全第一的思想，结合各个重大节会认真开展各类安全生产工作学习宣传活动，强化督导保障市民及游客人身财产安全，营造共建共治共享的安全生产氛围。同时督促干部、职工认真学习安全生产工作的相关法律法规，开展应急演练，将安全生产工作纳入领导、干部、职工的培训内容，提高防控意识。（责任单位：委属各单位、机关各科室）

四、工作要求

（一）加强领导

要加强学习中央、省、市各级文件精神,充分认识进一步加强当前安全防范和安全生产工作的重要意义，把当前安全生产工作作为一项重要任务，进一步加强领导，强化责任，狠抓落实，要按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自抓好部署落实工作，要督促、指导生产经营单位全面排查治理事故隐患，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，坚决遏制安全事故的发生。

（二）健全机制

委系统应全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次茅盾和问题，以大检查为契机，不断加强安全管理和监督。靠实安全生产责任，不断完善各项规章制度，认真制订好各类应急预案，组织演练，抓好安全宣传、教育和培训工作。严格执行安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产的长效机制。各单位要定期召开专题会议对安全生产工作进行安排，每月向委安全生产领导小组办公室上报安全生产自查情况报告，每季度集中开展一次安全生产大检查，并做好半年及全年的工作总结，管委会也将不定期对各单位安全生产工作进行全面督查，并将督查、检查结果列入年度考核。

（三）全面治理

在组织开展拉网式安全生产大检查的基础上，要突出重点，结合本单位职责，做好重点领域和相关行业的安全生产工作。安全大检查要坚决杜绝走过场，搞形式主义，要提高检查效果，对在检查中发现的各类事故隐患，能够现场整改的，要立即责令现场整改，一时不能整改的，必须明确责任人，限期整改到位并跟踪落实。

（四）强化问责

管委会将对安全制度不完善、安全措施不到位、隐患整改不充分、监管执法不严格、工作态度不端正、上报情况不及时的单位及个人进行严肃问责；对失职渎职和监管检查走过场造成安全事故或影响恶劣的，将依法依纪依规严肃追究责任。

                               兰州黄河风情线大景区管委会

                             2021年7月5日